2018年《交通運輸安全生產事故報告》發布

 公司新聞         |    2019-03-17 01:37

日前發布的《交通運輸安全生產事故報告》顯示,2018 年,公路水路行業以深化“平安交通”建設為統領,以防范和遏制重特大事故為目標,加強安全生產法規制度建設,強化安全生產基層基礎,大力推進安全生產風險管理、隱患治理和信用管理,不斷提升安全生產管理水平,實現了公路水路行業安全生產形勢總體穩定。

1

安全生產事故情況

事故總量持續下降,重特大事故降幅顯著

2018 年,公路水路行業造成人員死亡(失蹤)的安全生產事故起數和死亡(失蹤)人數同比下降14%、15.8%,持續保持“雙下降”。按事故等級分析,一般事故起數和死亡(失蹤)人數同比下降19.9%、20.9%;較大事故起數和死亡(失蹤)人數同比下降4.8%、5.3%;重大事故起數和死亡(失蹤)人數同比下降33.3%、32.6%,降幅顯著。未發生特別重大事故。

  • 道路運輸領域

2018年,道路運輸領域安全生產形勢保持穩定,事故起數和死亡(失蹤)人數雙下降。較大以上等級行車事故起數和死亡(失蹤)人數同比下降20.7%、30.2%。其中,較大事故起數和死亡(失蹤)人數同比下降17.7%、20.3%;重大事故起數和死亡(失蹤)人數同比下降57.1%、53.7%;未發生特別重大事故。

  • 水上交通領域

2018 年,水上交通領域事故起數有所下降,但死亡(失蹤)人數有所反彈波動。造成人員死亡(失蹤)的運輸船舶事故起數和死亡(失蹤)人數同比下降10.4%、上升24.7%。在造成人員死亡(失蹤)的運輸船舶事故中,一般事故起數和死亡(失蹤)人數同比下降24.8%、24.3%;較大事故起數和死亡(失蹤)人數,同比上升175%、134.8%;未發生特別重大事故。

  • 公路水運工程建設領域

2018年,公路水運工程建設領域安全生產形勢總體穩定。造成人員死亡(失蹤)事故起數和死亡(失蹤)人數同比減少3起、3人。其中,一般事故起數和死亡(失蹤)人數同比減少2起、5人;較大事故起數和死亡(失蹤)人數同比減少1起、增加2人;未發生重特大事故。

  • 港口作業領域

2018 年,港口作業領域安全生產形勢基本穩定。造成人員死亡(失蹤)的事故起數和死亡(失蹤)人數同比減少1起、增加2人。未發生重特大事故。

2

安全生產事故總體特點

事故時間和空間分布特征明顯,部分領域事故呈現新趨勢

  • 安全生產事故持續保持“雙下降”

2018 年,公路水路行業造成人員死亡(失蹤)的事故起數和死亡(失蹤)人數,持續保持“雙下降”。其中,道路運輸領域安全生產事故保持連續下降,水上交通領域總體穩定,公路水運工程建設和港口作業領域重特大事故得到有效遏制。公路水路行業重特大事故多發態勢得到初步遏制,但仍發生多起造成重大社會影響、群死群傷或嚴重污染環境的事故(事件),防范重特大事故的任務依然艱巨。

  • 三個明顯波動期,四個事故易發時段

全年公路水路行業安全生產事故在全年呈現“三個明顯波動期”。

一是春運及全國兩會后事故高峰期。2018年2—3月份,道路運輸、水上交通、工程建設領域事故起數和死亡(失蹤)人數,占全年事故總量的19.3%和20.8%。

二是入暑入汛季節交替事故高峰期。2018 年5—6 月份,道路運輸、水上交通、工程建設領域事故起數和死亡(失蹤)人數,占全年事故總量的18.1%和19.9%。

三是夏季運輸繁忙事故高峰期。2018 年8—10 月份,道路運輸、水上交通、工程建設領域事故起數和死亡(失蹤)人數,占全年事故總量的26.5%和27.2%。

從全天各時段事故分布規律分析,公路水路安全生產存在四個事故易發時段:

上午發車(開工)密集時段、午后人體疲勞時段、黃昏晝夜交替時段、凌晨作業條件惡劣時段。

  • 安全生產事故類型相對集中

道路運輸領域,碰撞、側翻等事故多發。2018 年,碰撞類事故起數和死亡(失蹤)人數占道路運輸較大以上等級事故總數的85.4%和85.2%;側翻類事故起數和死亡(失蹤)人數占道路運輸較大以上等級事故總數的10.4%和11.8%。水上交通領域,碰撞事故總量大,自沉事故傷亡多。2018 年,造成人員死亡(失蹤)的運輸船舶碰撞事故起數和死亡(失蹤)人數,占運輸船舶事故總量的36.6%和35.4%。造成人員死亡(失蹤)的運輸船舶自沉事故起數和死亡(失蹤)人數,占運輸船舶事故總量的33.0% 和48.1%。公路水運工程建設領域,高處墜落、坍塌事故所占比例較高。

  • 部分高風險領域事故有所反彈

一是農村客運班線事故比重上升。2018 年,較大以上等級農村客運班線事故起數和死亡(失蹤)人數,占道路客運較大以上等級事故總量的36.0%和37.6%,同比分別上升18 個百分點和20 個百分點。二是內河砂石運輸船舶事故大幅上升。2018 年,砂石運輸船舶事故起數和死亡(失蹤)人數同比上升5.9%和85.7%。三是隧道施工事故明顯反彈。2018 年,隧道工程事故起數和死亡(失蹤)人數同比上升100.0%、157.1%。

  • 事故區域相對集中

一是西南山區事故多發。2018 年,西南山區較大以上等級運輸車輛事故起數和死亡(失蹤)人數,占該領域事故總量的33.3%和27.3%;一般以上等級公路水運工程建設事故起數和死亡人數,占該領域事故總量的56.1%和55.6%。二是中部地區部分交通樞紐省份事故風險較高。2018年,中部地區部分省份較大以上等級運輸車輛事故起數和死亡(失蹤)人數,占該領域事故總量的17.7%和20.2%。三是“六區一線”重點監管水域事故集中。2018年,“六區一線”重點監管水域造成人員死亡(失蹤)的運輸船舶事故起數和死亡(失蹤)人數,占運輸船舶事故總量的42.9%和52.7%。

  • 非營運車輛對道路運輸安全影響顯著

伴隨著機動車數量的上升,新增駕駛員快速增加,其安全駕駛經驗相對缺乏,非營運車輛對道路運輸安全帶來的安全挑戰增大。2018年,營運車輛與非營運性質車輛、摩托車、行人間事故起數和死亡(失蹤)人數,占道路運輸較大以上等級事故總量的64.6%和61.4%。我國正處于社會轉型期,各種矛盾錯綜復雜,各地發生的多起乘客搶奪方向盤、干擾公交駕駛員等事件,反映出非傳統安全已經成公路水路行業的重大風險。

3

加強事故防范工作的對策建議

突出重點領域和關鍵環節切實提升行業安全生產事故防范能力

深刻認識安全生產工作重要意義

強化重大風險管控

防風險、除隱患,組織各領域安全監管主責部門深入摸排群死群傷、重大環境污染、重要交通設施損毀阻斷等易造成嚴重社會影響的高危風險,列出重大風險清單,明確管控措施,責任到人,確實管控重大風險;研究出臺引導800 公里以上長途客運班線調整優化,道路交通運力供給轉型升級以及強化旅游客運、農村客運和渡船渡口安全的政策措施,降低行業結構性重大風險。

壓實企業安全生產主體責任

實行領導班子成員直接負責,做到安全風險管控全覆蓋。引導企業推進安全生產標準化建設,培育規范安全評估中介機構,督促交通運輸企業向標準化規范化轉型發展。推動對安全隱患突出、達不到安全運營條件的企業依法整頓,提升企業規模化經營水平。加強航運公司安全管理,推進NSM規則擴大實施范圍。

完善安全生產監管機制

盡快厘清相關負有安全生產監管職責部門間的職責定位與邊界,理順安全生產監督檢查與執法工作機制,確保不斷不亂。加大非法違規行為處罰力度,對發現的安全隱患和違法違規行為,嚴格實施監管和處罰,提高企業違法違規成本。

夯實安全生產基礎

提升裝備設施安全性能,深入推進公路、港口、航道、站場等安全基礎設施建設,加快老舊車船更新改造,持續推進車船標準化。大力實施科技興安,加快推進安全生產監管監察信息化建設,積極探索人工智能技術在安全生產領域的融合落地。強化應急處置能力,加強自然災害防治能力、重大海上溢油應急處置能力和海上搜救體系建設,整合優化安全生產應急資源和救援隊伍,提升水上交通安全應急救助打撈能力。

健全事故整改工作機制

深刻吸取事故教訓,完善安全生產事故典型案例“舉一反三、吸取教訓”的工作機制。開展事故調查深度調查,深入剖析事故原因,吸取教訓,深化對事故的規律性認識。

加強安全教育培訓

繼續實施從業人員安全素質提升工程,舉辦交通運輸安全生產廳局長培訓班、港口危險貨物安全管理培訓班,開展營運客車和貨車駕駛員安全文明駕駛教育培訓專項行動。推進從業單位落實培訓主體法定責任,建立靈活適用的基層從業人員培訓考核機制,加強操作技能和職業道德培訓。積極開展職業技能競賽,建立優秀技工激勵機制,鼓勵建立企業穩定的技術工人隊伍。